6月17日，香港政府發(fā)布《氫能發(fā)展策略》（簡稱《策略》），提出一系列措施，包括今年投入運(yùn)作全港首個(gè)公眾加氫站、啟動氫能洗街車試驗(yàn)計(jì)劃、2027年前實(shí)現(xiàn)港九新界均設(shè)有加氫基礎(chǔ)設(shè)施等。
2022年，港府成立了由10多個(gè)政策局及專業(yè)部門組成的氫能源跨部門工作小組，并同意了開展14個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目，包括跨境運(yùn)氫、供氫設(shè)施、交通、工地及偏遠(yuǎn)地區(qū)氫能應(yīng)用等。工作小組同時(shí)制訂了在香港氫能應(yīng)用的暫行標(biāo)準(zhǔn)。
香港率先在交通領(lǐng)域探索氫能應(yīng)用。14個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目中，氫能巴士已經(jīng)投入服務(wù)，本地第一個(gè)公眾加氫站也在建設(shè)中，預(yù)期今年可以投入運(yùn)作。除此之外，3輛氫燃料電池洗街車的試驗(yàn)計(jì)劃、港鐵公司以非載客形式測試氫能源有軌電車的計(jì)劃，也預(yù)計(jì)在今年內(nèi)啟動。
香港環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰在發(fā)布會上表示，按照氫能策略，政府明年上半年會向立法會提交修訂法例建議，為規(guī)管用作或擬用作燃料的氫氣的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)送、供應(yīng)和使用提供法律基礎(chǔ)，并在2027年或之前，擬備適用于香港的氫能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
但更具體的商業(yè)化時(shí)間表和應(yīng)用比重并未設(shè)置。謝展寰認(rèn)為，“我們也要考慮到，相對其他零碳或低碳燃料，綠氫在價(jià)格上的競爭力仍有很大的不確定性，所以今天在制訂策略上需要為氫能未來發(fā)展的規(guī)模和速度保留一定的彈性，以免經(jīng)濟(jì)效益跟不上。”
立法配合發(fā)展
氫具有高能效低污染的特點(diǎn)，可作為運(yùn)輸工具、供暖設(shè)備和發(fā)電設(shè)施等的燃料，被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础６鄧娂妼l(fā)展氫能提升為國家戰(zhàn)略層面，包括日本、美國、德國等。
但香港的法律框架限制了氫能的推廣。目前，香港尚未有專門的法例來規(guī)管氫氣作為燃料的安全使用，由于缺乏全面的法例監(jiān)管使用，導(dǎo)致在香港進(jìn)行氫能應(yīng)用的研究及試驗(yàn)有一定困難。在香港《危險(xiǎn)品條例》(第295章)中，氫氣被歸類為規(guī)管的危險(xiǎn)品，也導(dǎo)致氫能巴士及車輛未能通過行車隧道。
《策略》指出，需要建立一個(gè)清晰、透明且可持續(xù)的氧燃料安全監(jiān)管機(jī)制和法律框架，以確保氫燃料在本地未來應(yīng)用的安全性，這涉及對氫氣的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用過程進(jìn)行全面評估和風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，亦需要就其日常運(yùn)作建立全面而且有效的監(jiān)管模式，以及時(shí)檢測和應(yīng)用其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
謝展寰表示，計(jì)劃明年上半年向立法會提交《氣體安全條例》修訂建議，將用作或擬用作燃料的氫氣納入其中；立法會明年應(yīng)能完成修例，為允許氫能巴士駛進(jìn)隧道等范疇松綁。并計(jì)劃在2027年前擬備適用于香港發(fā)展情況的氫能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證模式。
此外，也將設(shè)立一條專門規(guī)管氫能作為燃料的新附屬法例，規(guī)管的范圍包括氫燃料供應(yīng)鏈、加氫站及氫燃料車輛的燃料系統(tǒng)、維修人員及工場的安全，將氫燃料車輛及維修工場的實(shí)務(wù)守則、加氫站的實(shí)務(wù)守則，以及氫能裝置定量風(fēng)險(xiǎn)評估的應(yīng)用指引納入法律框架之中。
商業(yè)化路徑仍不明朗
香港發(fā)展氫能的商業(yè)化路徑仍不明朗，率先探索的領(lǐng)域是公共交通。
港府在去年的財(cái)政預(yù)算案就提出，在新能源運(yùn)輸基金下預(yù)留2億元，與專營巴士公司合作，在今年開展氫能雙層巴士及重型車輛試驗(yàn)。根據(jù)規(guī)劃，香港要在2027年底前投入約700輛電動巴士和約3000輛電動出租車。
今年2月，香港首輛雙層氫能巴士正式投入服務(wù)，這是香港歷史上首次有氫能車輛在路面載客行駛。
這輛巴士由福建汽車生產(chǎn)商威馳騰設(shè)計(jì)及建造，被香港城巴公司購入。城巴公司方面表示，初期每日提供6至8個(gè)班次，下階段將持續(xù)擴(kuò)展服務(wù)范圍，延伸至九龍核心地區(qū)。
而在氫能策略發(fā)布的背景下，城巴發(fā)言人提到，正計(jì)劃安排氫能巴士于未來數(shù)星期內(nèi)首次行駛過海路線。
公交車之外，首批3輛氫燃料電池洗地車也將于今年之內(nèi)開始為期18個(gè)月的運(yùn)作試驗(yàn)。香港鐵路有限公司也將于年內(nèi)以非載客形式測試氫能源有軌電車。
氫能洗街車每次輸入20公斤燃料可供車輛行駛300至400公里。謝展寰指出，試驗(yàn)計(jì)劃希望可以測試氫能汽車在港使用的情況，如成本、維修上是否需要其他配套。
除了交通運(yùn)輸，《策略》亦勾勒出移動機(jī)械和低碳發(fā)電兩大潛在應(yīng)用，但并未有明確的落地時(shí)間表或商業(yè)路徑。
謝展寰表示，暫時(shí)沒有為氫能使用比例設(shè)目標(biāo)，因?yàn)闀簳r(shí)未知其成本效率，現(xiàn)時(shí)先訂立相關(guān)法規(guī)以及配套設(shè)施，通過不同試驗(yàn)計(jì)劃，研究在什么范疇使用更具成本效益，再擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。
成本是發(fā)展氫能的一大門檻。例如香港引入的首臺氫能巴士零售價(jià)高達(dá)800萬元，相較于電能巴士，成本增加了4成。
謝展寰指，氫能應(yīng)用在國際上仍然處于發(fā)展初期，未來發(fā)展的規(guī)模和速度需視乎其經(jīng)濟(jì)效益會否高于其他綠色低碳技術(shù)：“現(xiàn)時(shí)由可再生能源生產(chǎn)的綠氫供應(yīng)量很少，相對于灰氫，成本也高出很多。雖然綠氫和相關(guān)產(chǎn)品的成本隨著用量會逐漸下降，但其他綠色低碳技術(shù)的成本也在下降中，往后綠氫在成本上能否有優(yōu)勢，目前還有很大的不確定性。”